PLAN KVALITETA VAZDUHA BEZ KONKRETNE PRIMENE OSTAJE MRTVO SLOVO NA PAPIRU – AEROZAGAĐENJE I DALJE GUŠI VALJEVO

Aerozagađenje u Valjevu je, nažalost, hronično stanje i “tihi ubica” sa sve glasnijim posledicama. Prekomerno zagađen vazduh neumoljivo svakodnevno ostavlja “garavi trag” u plućima pretvarajući svaki udah u potencijalni rizik. O tome svedoče zvanični podaci sprovedenih istraživanja gde se procenjuje da od posledica prekomerno zagađenog vazduha u Valjevu svake godine prevremeno umre 331 osoba, a životni vek Valjevaca skraćen je u proseku za preko deset godina.

Iako je Valjevo u oktobru prošle godine dobilo Plan kvaliteta vazduha (PKV) za period 2024-2027, strateški i krucijalni dokument u borbi protiv aerozagađenja kojim su definisane konkretne mere za napređenje kvaliteta vazduha, situacija na terenu je posve drugačija. Plan je nefunkcionalan jer se niz aktivnosti koje predviđa i dalje ne sprovode. Bez konkretne i dosledne primene, dokument često ostaje “mrtvo slovo” na papiru, dok aerozagađenje i dalje svakodnevno ugrožava zdravlje stanovnika.

“BEZ PRIMENE, PLAN KVALITETA VAZDUHA NE DONOSI PROMENE!”

Lazar Jovčić, iz Beogradske otvorene škole – članice Koalcije 27, koja u okviru “Izveštaja iz senke” kritički analizira implementaciju politika zaštite životne sredine u Srbiji, između ostalog i kvalitet vazduha u gradovima i opštinama sa prekomernim aerozagađenjem, ističe da usvajanje Plana kvaliteta vazduha samo po sebi ne znači i početak stvarne borbe protiv aerozagđenja. Prema njegovim rečima, PKV jeste koristan okvir i alat, ali njegova stvarna vrednost zavisi isključivo od dosledne i transparentne primene. U suprotnom, postoji realna opasnost da ostane još jedan formalni dokument koji neće dovesti do stvarnog efekta, u čemu upravo leži njegova najveća slabost.

---

Ako se ne primenjuje dosledno i transparentno, Plan kvaliteta vazduha ostaje samo mrtvo slovo na papiru – Lazar Jovčić, Beogradska otvorena škola

---

“Za veći deo mera rokovi i nosioci aktivnosti nisu precizno definisani. Institucije odgovorne za sprovođenje Plana kvaliteta vazduha razlikuju se u zavisnosti od mera: za pošumljavanje je nadležno Odeljenje za urbanizam, građevinarstvo, saobraćaj i zaštitu životne sredine, dok je za monitoring kvaliteta vazduha zadužen Zavod za javno zdravlje. Problem nastaje kod većine mera, gde je kao nosilac navedeno samo “nadležni organ grada Valjeva”, što otežava preciznu kontrolu, praćenje i utvrđivanje odgovornosti. Naročito konfuzno je i to što je formiranje posebne radne grupa, koja bi trebalo da bude odgovorna za praćenje sprovođenja Plana, predviđeno za period 2024-2027, što deluje nelogično i u praksi ostavlja mogućnost da se njeno formiranje odloži sve do kraja važenja Plana”, kaže Jovčić.

Jovčić naglašava da iako Zakon o zaštiti vazduha predviđa sankcije – novčane kazne od 50.000 do 150.000 dinara za odgovorna lica koja ne objave izveštaje o sprovođenju planova kvaliteta vazduha, te sankcije se u praksi retko primenjuju.

“Da bi Plan kvaliteta vazduha zaista bio funkcionalan i doveo do promena, neophodno je jasno definisati nosioce aktivnosti, rokove i odgovornosti, obezbediti stabilno finansiranje, redovno objavljivati podatke i aktivno uključiti javnost u praćenje njegove realizacije. Tek tada će Valjevo moći da vidi stvarne promene u kvalitetu vazduha koji njegovi građani svakodnevno udišu”, ističe Jovčić.

“HITNO AKTIVIRATI KRATKOROČNI AKCIONI PLAN!”

Osim dugoročnih i srednjeročnih mera, kao što su gasifikacija, besplatni priključci i podstanice na “Toplanu” kako bi se povećao broj korisnika centralnog grejanja, subvencije za energetsku efikasnost i zamena kotlova, Plan kvaliteta vazduha sadrži i akcioni plan sa kratkoročnim aktivnostima u periodu povećanih koncentracija štetnih materija zagađenja, koje se odnose na učestalije pranje ulica, javna upozorenja i obaveštavanje javnosti i ranjivih grupa o rizicima po zdravlje i preporukama za ponašanje, pojačane inspekcijske kontrole gradilišta, upravljanje saobraćajem, dostupnost adekvatnih posuda za odlaganje pepela…

“Ipak, do danas nije objavljen nijedan izveštaj o realizaciji tih mera, niti postoje javno dostupni podaci o tome da li je radna grupa za praćenje sprovođenja Plana kvaliteta vazduha za Valjevo uopšte formirana. Bez tih informacija, građani i stručna javnost nemaju mogućnost da prate napredak, dok posledice izostanka primene ostaju iste – prekomerno zagađen vazduh i veliki rizici po zdravlje stanovništva”, ukazuje Lazar Jovčić.

“Lokalni odgovor” iz Valjeva je tokom decembra meseca sprovela istraživanje sa fokusom na primenu Kratkoročnog akcionog plana koji, kako ističu iz ovog udruženja, još uvek nije aktiviran uprkos registrovanim višestrukim višednevnim i višesatnim prekoračenjima PM čestica. U cilju provere da li su mere iz Kratkoročnog akcionog plana zaista primenjivane u periodima pojačanog aerozagađenja u našem gradu, “Lokalni odgovor” uputio je nadležnim gradskim, zdravstvenim i obrazovnim institucijama niz zahteva za pristup informacijama od javnog značaja, a dobijeni odgovori, kako ističu, ukazuju na to da sistem reagovanja nije bio uspostavljen.

---

Kratkoročni akcioni plan mora da se aktivira, jer vazduh nije samo merni podatak, već uslov života i zdravlja – Vladimir Pantić, Lokalni odgovor

---

“Nijedna od kratkoročnih mera nije aktivirana u praksi. Zbog toga je hiljade valjevske dece i ljudi udisalo vazduh koji nosi zdravstveni i ekološki rizik, bez sistema koji obezbeđuje pravovremene preporuke i zaštitne mere. Aerozagađenje je jedan od najvećih faktora rizika po zdravlje, stručne institucije imaju ulogu da prate stanje i upozore sistem da aktivira mere zaštite, ali sistem mora biti operativan da bi preporuke imale efekat. Kratkoročni akcioni plan mora da se aktivira, jer vazduh nije samo merni podatak – već uslov života i zdravlja”, kaže Vladimir Pantić iz “Lokalnog odgovora”.

Prema Pantićevim rečima, odgovori koje je “Lokalni odgovor” prikupio pokazuju da problem nije na nivou škola ili vrtića, već na nivou upravljanja i koordinacije nadležnih institucija.

“Umesto odgovora na tražena pitanja o zdravstvenim procenama i upozorenjima, Zavod za javno zdravlje Valjevo naveo je da samo obavlja uslugu merenja kvaliteta vazduha i da je jedna zaposlena učestvovala u radnoj grupi za izradu Plana kvaliteta vazduha 2024-2027, što nije bilo predmet zahteva i ne odnosi se na aktiviranje mera u kritičnom periodu. Što se tiče ostalih institucija, dobili smo odgovore da škole i vrtići nisu dobili obaveštenja o zagađenju, da nemaju protokole, da nisu informisali decu ni roditelje, niti su merili vazduh u učionicama. Gradska uprava tvrdi da inspekcije nisu nadležne za kontrolu Zakona o zaštiti vazduha, iako je taj zakon pravni osnov za Kratkoročni akciono plan. Školska uprava nema informacije o zagađenju i nije komunicirala mere prema školama. JKP “Vidrak” obavlja redovne, uobičajene aktivnosti”, navodi Pantić odgovore koje je dobio “Lokalni odgovor” putem zahteva za pristup informacijama od javnog značaja.